Сертификационные испытания холодного оружия.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, сбыт или ношение холодного и метательного оружия (ч. 4 ст. 222 УК РФ) (в настоящее время за ношение холодного оружия уголовной ответственности нет, Есть административная. прим админа) , а также за незаконное изготовление холодного и метательного оружия (ч. 4 ст. 223 УК РФ). Таким образом, государством устанавливается уголовная ответственность за незаконный оборот холодного и метательного оружия на территории Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 5 от 25 июля 1996 г. "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ" подчеркнул, что решая вопрос о наличии в действиях лица признаков состава преступлений судам необходимо устанавливать, относятся ли изъятые у него предметы к оружию, ответственность за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт предусмотрена указанными статьями. При этом обращается внимание, что судам следует исходить из положений Закона Российской Федерации "Об оружии", устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия, права и обязанности участников этих отношений. В тех случаях, когда для решения вопроса о том, являются ли оружием предметы, которые виновный незаконно носил, хранил, приобрел, изготовил, сбыл требуются специальные познания, по делу необходимо проведение криминалистической экспертизы.

В уголовно-правовом смысле под холодным оружием следует понимать изготовленное промышленным способом (в т.ч. кустарным способом и в авторском исполнении) или самодельное оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которое включает в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.). В свою очередь, под метательным оружием следует понимать изготовленное промышленным способом или самодельное оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики, сюрикены и т.п.), либо механического устройства (луки, арбалеты и т.п.). При этом под незаконным ношением такого оружия понимается его нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноска его в сумке, портфеле и т.п. предметах. Под незаконным приобретением - его покупку, получение в дар или уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п. Под изготовлением оружия, влекущем уголовную ответственность, - его создание или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате которых они приобретают свойства холодного или метательного оружия. Под незаконным сбытом оружия следует понимать его продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга или во временное пользование и т.д.

В целях защиты производителей, сбытчиков и потребителей холодного и метательного оружия и изделий, конструктивно сходных с таким оружием, а также установления определенного порядка оборота такого оружия на территории Российской Федерации статьей 7 Закона "Об оружии" была введена обязательная сертификация, которой подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского оружия, а также конструктивно сходные с оружием изделия. К гражданскому оружию в соответствии со ст/. 3 Закона "Об оружии" относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации для занятий спортом (спортивное холодное клинковое и метательное оружие), охоты (охотничье холодное клинковое оружие), а также холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации.

Порядок оборота холодного и метательного оружия, копий (реплик) такого оружия, а также холодного и метательного оружия, имеющего культурную ценность, определен "Правилами оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации", введенными в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814.

В соответствии с "Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях", введенных в действие постановлением Правительства России от 15.10.1997 г. № 1314, боевое холодное оружие может реализовываться гражданам, имеющим лицензию на коллекционирование и экспонирование, но только государственными военизированными организациями.

Организация проведения работ по сертификации гражданского оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом выдаваемый сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского оружия на территории Российской Федерации. В связи с этим Органу сертификации служебного и гражданского оружия Госстандарта России, который и оформляет сертификаты на холодное и метательное оружие, предписано выдавать соответствующие документы только при наличии результатов криминалистических испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории Экспертно-криминалистического центра МВД России (г. Москва, ул. А. и 3. Космодемьянских, дом 5, тел.: 156-5027, тел./факс: 156-5026). По сути в Испытательной лаборатории ЭКЦ МВД России проводятся предварительные криминалистические экспертизы образцов изделий на установление их принадлежности к определенному типу (виду) гражданского, боевого холодного и метательного оружия, либо к специальным средствам или изделиям хозяйственно-бытового назначения, конструктивно сходным с таким оружием.

Основываясь на положениях Закона "Об оружии" специалистами ЭКЦ МВД России с учетом ранее действовавших нормативных документов была разработана "Методика сертификационных испытаний гражданского холодного, метательного оружия и изделий, сходных по внешнему строению с таким оружием, на соответствие криминалистическим требованиям". Методика согласована с Госстандартом России и утверждена руководством Министерства внутренних дел России. В соответствии с ней принадлежность к холодному или метательному оружию устанавливается по наличию у испытуемого образца совокупности двух основных групп признаков:

• группы признаков, определяющих предназначенность предмета для лишения жизни или нанесения тяжких телесных повреждений, опасных для жизни и здоровья человека; поражения и добивания зверя (в т.ч. морского зверя или крупной рыбы), а также для защиты при его нападении (далее по тексту: для поражения цели),

• группы признаков, определяющих пригодность данного предмета для поражения цели, что обеспечивается его устройством и свойствами.

Группа признаков, определяющих предназначенность предмета для лишения жизни или нанесения тяжких телесных повреждений, опасных для жизни и здоровья человека; поражения и добивания зверя (в т.ч. морского зверя или крупной рыбы), а также для защиты при его нападении устанавливается по наличию:

• сходства внешнего строения предмета с известными аналогами-образцами холодного или метательного оружия;

• комплекса необходимых конструктивных элементов, позволяющего отнести его к определенным виду и типу холодного или метательного оружия.

Группа признаков, определяющих пригодность испытуемого образца для поражения цели устанавливается по достаточности:

• технической обеспеченности конструкции в целом и его отдельных конструктивных элементов;

• поражающих свойств.

У специальных средств и изделий хозяйственно-бытового назначения, имеющих сходство по внешнему строению с холодным или метательным оружием, указанные группы признаков частично либо полностью отсутствуют.

В результате анализа технических условий на изготовление различных образцов холодного и метательного оружия и криминалистической практики, по согласованию Министерства внутренних дел, Госстандарта, Министерства экономики, а также Министерства юстиции Российской Федерации, на основании ст. 6 Федерального закона "Об оружии" и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07. 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" до принятия соответствующих государственных стандартов специалистами ЭКЦ МВД России и Российского федерального центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции Российской федерации были разработаны "Криминалистические требования к холодному, метательному оружию и изделиям, имеющим сходство по внешнему строению с таким оружием, для оборота на территории Российской Федерации", которыми установлены минимальные размеры и иные допустимые технические характеристики для гражданского охотничьего клинкового оружия (ножей и кинжалов); ножей для выживания; клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации; спортивных луков и арбалетов, а также наибольшие допустимые размеры и аналогичные характеристики для некоторых типов изделий хозяйственно-бытового назначения, имеющих сходство по внешнему строению с таким оружием. Криминалистические требования в обязательном порядке применяются при проведении сертификационных испытаний образцов холодного, метательного оружия и изделий, имеющих сходство по внешнему строению с таким оружием, а также при производстве криминалистических экспертиз холодного и метательного оружия по конкретным уголовным делам.

Кроме того, специалистами ЭКЦ МВД и РФЦСЭ при Минюсте России на основе сертификационной методики разработана единая "Методика экспертного решения вопроса о принадлежности предмета к холодному оружию", которая утверждена Федеральным межведомственным координационно-методическим советом по проблемам экспертных исследований и рекомендована для использования в экспертных учреждениях Российской Федерации (протокол № 5 от 18.11.1999 г.).

Применение указанных документов оказывает существенное влияние на практику проведения сертификационных криминалистических испытаний и производство экспертиз и исследований холодного и метательного оружия, значительно ослабляя влияние субъективного фактора при решении экспертных задач.

Результаты криминалистических сертификационных испытаний дают возможность изготовителям и импортерам холодного и метательного оружия ориентироваться в порядке оборота того или иного изделия на территории Российской Федерации.

Испытания образцов холодного, метательного оружия и изделий хозяйственно-бытового назначения, конструктивно сходных с таким оружием, в ЭКЦ МВД России проводятся только по письменным направлениям Органа сертификации Госстандарта России (ВНИИ Стандарт Госстандарта России, 127421 г.Москва, ул. Новаторов 40, (095) 935-2157) и при наличии гарантийного письма фирмы-производителя, торговой фирмы или импортера об оплате испытаний.

Для проведения указанных испытаний торговая фирма, изготовитель или фирма-импортер предоставляет в ЭКЦ МВД один натурный образец оружия или изделия хозяйственно-бытового назначения, конструктивно сходного с оружием, и соответствующую документацию на него: ТУ или ТЗ, рабочие чертежи, паспорт, каталог фирмы производителя или другие сопроводительные документы, позволяющие идентифицировать образец, т.е. установить его точные наименование, модель и номер по каталогу, изготовителя, страну изготовления, заданные производителем технические параметры.

Образец, представленный для испытаний должен быть изготовлен в соответствии с требованиями, содержащимися в сопроводительной документации. В случаях изготовления художественных изделий в авторском исполнении предоставляется базовый образец, в котором отражается основная конструкция изделия. Все результаты испытаний относятся и оформляются на отдельное конкретное изделие или базовый образец. Криминалистические сертификационные испытания проводятся в соответствии с указанной методикой.

По результатам проведенных испытаний образца даются выводы о:

• наличии необходимой и достаточной совокупности признаков, позволяющей отнести его к определенным видам и типам холодного или метательного оружия;

• принадлежности испытуемого образца к холодному или метательному оружию.

При отсутствии необходимой и достаточной совокупности признаков, характерных для холодного или метательного оружия, формулируется вывод о принадлежности испытуемого образца к определенным группам специальных средств или к предметам хозяйственно-бытового назначения, имеющим сходство по внешнему строению с холодным или метательным оружием.

Результаты испытаний оформляются "Протоколом криминалистических испытаний" или "Справкой об исследовании", которые подписываются начальником Экспертно-криминалистического центра МВД России, либо его заместителями и их подписи заверяются гербовой печатью Центра.

"Протокол криминалистических испытаний" оформляется отдельно на каждый, либо на базовый образец холодного, метательного оружия или изделия хозяйственно-бытового назначения, сходного по внешнему строению с таким оружием.

При производстве испытаний изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с холодным и метательным оружием, допускается также оформление "Справки об исследовании", установленной формы. Справка оформляется либо на каждый образец, либо на группу однородных образцов.

"Протокол криминалистических испытаний" содержит заключение об отнесении образца к конкретному виду и типу гражданского или боевого холодного или метательного оружия, либо к определенной группе изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием, а также, в случаях предусмотренных Законом "Об оружии",- упоминание о порядке оборота, ограничении или запрете оборота конкретного образца на территории Российской Федерации.

Справка об исследовании содержит заключение об отнесении образца или нескольких образцов к определенной группе изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с холодным или метательным оружием, а также, в случаях предусмотренных Законом "Об оружии", упоминание о запрете оборота конкретного образца на территории Российской Федерации.

Дополнительно оформляется "Приложение к протоколу криминалистических испытаний", которое подписывается непосредственными исполнителями и утверждается руководителем испытательной лаборатории или начальником соответствующего отдела Центра. В "Приложении к протоколу криминалистических испытаний" отражаются порядок проведения и результаты всех этапов испытаний; сведения, разъясняющие методику проведения испытаний, и обоснованный вывод о принадлежности образца к определенному виду и типу холодного или метательного оружия, а также в случаях предусмотренных Законом "Об оружии" сведения о порядке оборота, ограничении или запрете оборота конкретного образца на территории Российской Федерации.

К справке об исследовании подобный документ не оформляется, т.к. аналогичная информация содержится в ее тексте.

В качестве приложения к протоколу оформляются два экземпляра "Информационного листка к протоколу сертификационных криминалистических испытаний", которые подписывают начальник ЭКЦ МВД России, либо его заместители, и их подписи заверяются гербовой печатью Центра. В "Информационном листке к протоколу сертификационных криминалистических испытаний" указываются: номер и дата протокола, наименование испытанного образца, номер по каталогам, номер модификации базового образца, изготовитель, страна изготовления, краткий вывод о принадлежности к холодному или метательному оружию, сведения о порядке оборота, ограничении или запрете оборота конкретного образца на территории Российской Федерации со ссылками на соответствующие положения Закона "Об оружии" и другие нормативные акты, регламентирующие оборот, а также основные технические характеристики образца и фотоснимок его общего вида.

Первый экземпляр "Информационного листка к протоколу сертификационных криминалистических испытаний" помещается на оборотной стороне протокола и направляется в орган сертификации. Дубликат протокола с информационным листком выдается заявителю, а также информационный листок на отдельном листе, который также выдается заявителю испытаний (представителю изготовителя, импортера или торговой фирмы, частному предпринимателю или гражданину) как приложение к сертификату.

Аналогичные документы оформляются и к справке об исследовании. Первый экземпляр "Информационного листка к справке об исследовании изделий хозяйственно-бытового назначения" помещается на оборотной стороне справки и направляется в орган сертификации, а дубликат данных документов и "Информационный листок...", оформленный на отдельном листе, выдается заявителю испытаний.

"Информационные листки...", их копии, заверенные печатью ЭКЦ МВД России, а также "Информационные листки...", опубликованные в виде сборников за определенный период времени, как правило, год, являются официальными справочно-методическими материалами.

Изданные сборники информационных листков направляются во все экспертные подразделения системы МВД, приобретаются Министерством Юстиции России для всех экспертных учреждений своей системы и являются обязательными справочно-методическими материалами при производстве криминалистических исследований и экспертиз холодного и метательного оружия.

Официальным справочно-методическим материалом в ближайшем будущем будет являться также информационно-поисковая система "Сертификат", которая в электронном виде (на компакт-дисках) будет дублировать издаваемые ЭКЦ МВД России сборники информационных листков. Система "Сертификат" будет тиражироваться и реализовываться государственным учреждениям и ведомствам, организациям, предприятиям - изготовителям, импортерам, торговым фирмам, частным предпринимателям и гражданам, связанным с оборотом холодного и метательного оружия или изделий, сходных по внешнему строению с таким оружием.

Дубликаты информационных листков к протоколу или справке, оформленные на отдельном листе, хранятся также и в архивном деле испытательной лаборатории (ЭКЦ МВД России) в качестве контрольных экземпляров.

Копии информационных листков используются для формирования экземпляров "Сборников информационных листков холодного и метательного оружия, а также изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием, прошедших сертификационные криминалистические испытания..." за определенный год.

Файлы информационных листков сохраняются и формируют базу данных для создания электронной версии сборников в виде информационно-поисковой системы "Сертификат".

Копии приложений к протоколам хранятся в архивах ЭКЦ МВД России.

Образец холодного или метательного оружия, а также изделия хозяйственно-бытового назначения, сходного по внешнему строению с таким оружием, в соответствии с п. 2.29.2 раздела VIII "Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации", передается представителем предприятия-изготовителя (импортера, торговой фирмы и т.п.), частным предпринимателем или владельцем безвозмездно в коллекцию натурных образцов холодного, метательного оружия и изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием, ЭКЦ МВД России.

Представителю, частному предпринимателю или владельцу выдается "Акт передачи натурного образца холодного, метательного оружия, или изделия хозяйственно-бытового назначения, сходного по внешнему строению с таким оружием" установленной формы. Акт утверждается начальником ЭКЦ МВД России, либо его заместителями.

Поступивший в коллекцию образец приходуется в установленном порядке.

В случаях коллекционного исполнения образца, в том числе базового, (высокохудожественное оформление, инкрустация драгоценными металлами и камнями, ручная гравировка изделия и т.п.) в коллекцию могут быть представлены упрощенные варианты данного образца (без художественного оформления).

В случаях уникальности (антикварное оружие) или высокой стоимости образца, а также, если он изготовлен или ввезен в единичном экземпляре (авторское исполнение, торговый заказ для конкретного физического лица, приобретен владельцем для себя), вопрос о его передаче в коллекцию решается по согласованию представителей торговых фирм или предприятий-изготовителей, частным предпринимателем или владельцем с руководителем испытательной лаборатории или руководством ЭКЦ МВД России.

В случаях, когда аналогичные образцы оружия ранее уже были помещены в коллекцию ЭКЦ МВД Росси, вновь поступивший на испытания образец, незначительно отличающийся от них отделкой, возвращается после проведения испытаний.

В случаях, когда на испытания представлены холодное, метательное оружие либо изделия, сходные по внешнему строению с таким оружием, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, такие образцы, даже если они изготовлены или ввезены в единичном экземпляре, после проведения испытаний в обязательном порядке передаются в натурную коллекцию ЭКЦ МВД России. При этом оформляется соответствующий акт, который выдается владельцу оружия или изделия, и дополнительно еще одна копия информационного листка, которая вместе с сопроводительным письмом, содержащим сообщение о помещении образца в коллекцию Центра, направляется в ГУООП МВД России либо Таможенный комитет Российской Федерации.

Образцы изделий хозяйственно-бытового назначения, сходные по внешнему строению с холодным или метательным оружием, передаются и помещаются в коллекцию ЭКЦ МВД России, только в случае, когда конкретные экземпляры могут быть использованы в качестве эталонных сравнительных образцов определенной разновидности изделий. Определение значимости такого образца для проведения испытаний на соответствие криминалистическим требованиям, а также решение вопроса о его передаче и помещении в коллекцию относится к компетенции руководителя испытательной лаборатории ЭКЦ МВД России.

За производство испытаний с предприятия-изготовителя, торговой фирмы, предпринимателя или гражданина, являющимися заказчиками, в соответствии с Законом "Об оружии" и другими нормативными документами взимается плата, размер которой зависит от количества представленных на испытания образцов и срочности их проведения и определяется в соответствии с "Временными расценками на выполнение сертификационных криминалистических испытаний образцов холодного, метательного оружия и изделий, конструктивно сходных с таким оружием, в испытательной лаборатории ЭКЦ МВД России", утвержденных начальником ЭКЦ МВД России. Все наличные и безналичные расчеты за проведенные ИЛ сертификационные испытания осуществляются через финансово-экономический отдел (ФЭО) ЭКЦ МВД России или отделения Сбербанка.

Порядок оплаты за проведенные сертификационные испытания в филиалах ИЛ определяется руководством МВД, ГУВД, УВД и их экспертно-криминалистических отделов или управлений, на базе которых создан филиал ИЛ, по расценкам, соответствующим расценкам за аналогичные испытания, проведенные в ИЛ ЭКЦ МВД России.

По инициативе подразделений уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и охраны общественного порядка органов внутренних дел России с участием специалистов экспортно-криминалистических подразделений могут быть организованы и проведены проверки производимых серийно, импортируемых, экспортируемых и реализуемых экземпляров холодного, метательного оружия, а также изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием, для выявления:

• случаев производства и реализации изделий, не прошедших обязательную сертификацию;

• фактов несоответствия оформленных сертификационных документов реализуемым или производящимся изделиям;

• случаев производства и реализации запрещенных видов и типов холодного и метательного оружия, а также определенных в Законе "Об оружии" групп изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием.

При производстве экспертиз холодного оружия по конкретным уголовным делам в обязательном порядке учитываются результаты сертификационных криминалистических испытаний соответствующих образцов.

На ЭКЦ МВД России возлагается обязанность оперативного оповещения о результатах сертификационных криминалистических испытаний образцов холодного, метательного оружия и изделий хозяйственно-бытового назначения, сходных по внешнему строению с таким оружием, за определенный год экспертно-криминалистических подразделений МВД России, а также управления экспертными учреждениями системы Минюста России, для чего ему предоставляется возможность приобретения необходимого количества изданных "Сборников информационных листков...".

Специалисты испытательной лаборатории ЭКЦ МВД России вправе вносить поправки в ранее выданные протоколы и информационные листки, в случаях принятия или изменения соответствующих нормативных документов (ГОСТов, "Криминалистических требований..." и др.), регулирующих оборот холодного, метательного оружия и изделий, сходных по внешнему строению с таким оружием. Список изменений должен быть в месячный срок доведен до руководства органа сертификации гражданского и служебного оружия и опубликован в следующем "Сборнике информационных листков...".

Сотрудники ИЛ ЭКЦ МВД России, являясь членами подкомитета № 5 ("Холодное и метательное оружие") технического комитета № 384 Госстандарта России и создаваемых им рабочих групп, принимают активное участие в разработке основных ГОСТов Р, регламентирующих конструкцию и технические характеристики холодного, метательного оружия и изделий, конструктивно сходных с таким оружием, а также ГОСТы на термины и определения в этой области. В настоящее время принят и опубликован ГОСТ Р 51215-98 "Холодное оружие. Термины и определения".

Прошли регистрацию Госстандарта России и вступили в действие в 1999-2000 г. г.:

• ГОСТ Р 51500-99 "Ножи и кинжалы охотничьи. Общие технические условия";

• ГОСТ Р 51501-99 "Ножи туристические и специальные спортивные. Общие технические условия";

• ГОСТ Р 51548 "Ножи для выживания. Общие технические условия";

• ГОСТ Р 51549-2000 "Метательное оружие. Спортивные арбалеты и луки. Арбалеты и луки для отдыха и развлечения. Термины и определения".

Подготовлены и переданы на регистрацию ГОСТы Р:

• "Ножи разделочные и шкуросъемные. Общие технические условия";

• "Декоративные и сувенирные изделия, сходные по внешнему строению с холодным или метательным оружием. Общие технические требования";

• "Оружие холодное клинковое, предназначенное для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации";

• "Метательное оружие. Арбалеты спортивные, арбалеты для отдыха и развлечения и снаряды к ним. Общие технические требования".